【负责人解读】芜湖市乡村振兴局局长李合满解读：关于印发《芜湖市防止返贫动态监测工作部门会商制度》的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果的重要论述，全面落实省委省政府决策部署，进一步发挥部门联动在坚决守住不发生规模性返贫底线和聚力做好有效衔接中的作用，按照中共安徽省委农办关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的要求，决定以芜湖市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组名义印发《芜湖市防止返贫动态监测工作部门会商制度》（以下简称《制度》）。

一、《制度》的出台背景

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，必须强化底线思维，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位。从脱贫攻坚到有效衔接期间，工作对象由以前的脱贫人口扩大到所有农户，工作举措转向促进发展，工作任务转向“五大振兴”，在工作重心转变的条件下，有必要发挥部门联动在进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制中的作用，通过定期共享重点农户的信息，开展分析研判，可进一步提高监测和帮扶效率。

二、《制度》的出台意义

因防止返贫监测对象的认定需要综合考虑农户的收入支出、住房、教育、医疗和饮水等方面情况，这些具体信息涉及多部门，简单通过农户自主申报和基层干部入户排查往往不能得出全面的信息。为进一步提高防止返贫监测效率，杜绝识别不精准的情况，有必要共享多部门的数据资源，减少基层不必要的入户排查，在此基础上，更好研判致贫风险，做好监测和帮扶工作。这对坚决防止出现整村整乡返贫现象和夯实乡村振兴基础具有十分重要意义。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

2022年7月3日，我局根据中共安徽省委农办《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（皖农发〔2022〕20号）精神，结合我市巩固脱贫成果实际，起草了《芜湖市防止返贫动态监测工作部门会商制度（征求意见稿）》。

(二）征求修改意见

7月4日，我局发布征求意见稿，面向社会和机关内部等渠道征求意见，征求意见阶段结束后，我局结合各单位反馈的意见和建议，对征求意见稿进行了修改完善，形成定稿。

（三）文件审签印发

9月13日，定稿经市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组副组长、常务副组长审签后正式印发。

四、工作目标

通过建立部门会商制度，旨在加强部门联络，加大数据共享，及时分析研判，化解各类风险，对于促进生活明显困难的农户“应纳尽纳”和杜绝“体外循环”具有十分重要的意义。

五、《制度》的主要内容

《制度》主要包括以下三个方面的内容：

1.明确会商范围。会商工作由14家市直单位组成，分别为乡村振兴、医保、教育、住建、水务、农业农村、民政、人社、财政、残联、应急管理、公安、信访和税务部门，各部门明确具体负责会商工作的业务科室和联络员，做好日常沟通，按月开展数据共享。我局整合数据资源，及时向基层推送相关农户信息。

2.明确会商内容。依据防止返贫监测对象认定的条件，按照监测线并综合“三保障”和饮水安全等信息进行识别。上述信息由不同部门提供，如乡村振兴部门负责提供全国防返贫系统中监测户和脱贫户信息，以及推送日常调研发现的问题至有关部门。住建、教育、医疗、水务等部门负责提供农户的住房安全、就学情况、医疗和饮水安全保障情况，民政、残联、应急、公安、信访等部门分别从不同渠道提供受各种因素影响造成生活困难可能存在致贫风险的农户信息，农业农村、人社和财政等部门主要提供脱贫地区（我市为无为市、南陵县）和脱贫户、监测对象产业就业信息，税务部门负责向乡村振兴部门提供农户的社保信息。

3.明确会商要求。主要是明确由会商部门负责人牵头会商工作，相关数据每个月交换一次，适时召开会商会议，保证会商效果。

六、保障措施

以芜湖市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组名义发文，明确会商部门分管负责同志牵头参与会商工作，明确一名联络员具体负责会商工作。必要时将召开会商会议，及时发现问题、切实解决问题，不断提高会商成效。

七、解读机关和解读人及其联系电话

解读机关：芜湖市乡村振兴局

解读人： 李合满

    政策咨询服务电话：3110510