芜湖市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组2024年工作要点

2024年是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴的关键一年。为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，学习运用“千万工程”经验，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，持续增强脱贫群众内生发展动力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，为奋力推动乡村全面振兴走在前列奠定坚实基础。根据2024年中央及省委农村工作会议精神，按照国家、省级部署安排，结合我市实际，制定本要点。

一、强化防止返贫监测帮扶。根据省级要求，确定芜湖市2024年防止返贫监测范围为9100元。规范网格化管理，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查。充分发挥基层网格作用，加强基层干部走访，提升农户自主申报知晓率及申报率，紧盯部门数据筛查预警核实结果，推进防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）常态化识别认定和风险消除，确保应纳尽纳、稳定消除风险。重点加强各级领导干部对未消除风险监测对象的联系帮扶，针对性制定并落实帮扶措施。坚持分类帮扶和精准施策，对有劳动能力的脱贫户和监测对象全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的落实兜底保障；指导县市区用好防止返贫监测帮扶“绿色通道”，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。进一步加强防止返贫监测大数据国办系统、省平台应用，强化部门数据共享与比对，加强系统数据分析与结果运用，实现主动预警、快速反应、及时处置、限时整改。加强风险分析研判，及时防范化解自然灾害、市场波动、涉贫舆情等各类风险隐患。持续开展脱贫高龄独居老人关爱纾困工作。抓好农村低收入人口动态监测和分层分类帮扶，探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

二、巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。持续加强义务教育阶段控辍保学，全面落实农村困难家庭学生资助政策。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策，防止因大病重病出现返贫致贫。健全农村住房安全动态监测机制，完成406户农村危房改造任务，确保住房安全。强化农村饮水安全工程建设，持续提升城乡供水一体化建设水平，加强农村供水设施长效管护和水质监测，因地制宜解决好季节性缺水问题。加强基层排查、部门会商和系统监管，及时解决“三保障”和饮水安全各类问题，做到主动发现、快速处置、动态清零。

三、分类指导帮扶产业发展。按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”要求，突出聚焦融合，支持研发新技术新产品，创响区域公用品牌，巩固一批市场前景广、链条较完备的帮扶产业；突出延链补链，升级加工转化、冷链物流等设施，促进加工和顺畅销售，升级一批资源有支撑、发展有基础的帮扶产业；推进园区、龙头企业、农民合作社和能人大户等主体带动，同时鼓励脱贫户监测户自种自养，促进发展农业特色产业。加强光伏扶贫电站运维管理。高质量发展庭院经济。规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式。深入推进消费帮扶行动。

四、深入实施防止返贫就业攻坚行动。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模稳定在5.2万人以上，力争实现就业数量和质量双提升。强化劳务协作服务，及时兑现跨省务工就业交通补贴。强化就业帮扶车间建设管理和分类帮扶，落实各项奖补扶持政策，努力实现就业帮扶车间数量及带动脱贫人口、监测对象务工就业人数保持总体稳定。强化乡村公益性岗位开发管理，兜牢脱贫人口、监测对象务工就业底线。加强脱贫人口、监测对象就业技能培训。持续实施乡村工匠“百师千匠”培育工程，培育认定500名左右市级乡村工匠，推荐50名左右省级乡村工匠名师候选对象。深入推进“雨露计划+”就业促进行动，健全完善申报识别、教育培训到落实就业全链条工作机制。强化乡村创业致富带头人培育。

五、推进党组织领办合作社试点。召开党组织领办合作社暨扶持壮大村级集体经济2024年工作会议，印发《关于进一步推进党组织领办合作社高质量发展实施意见》《党组织领办合作社规范指引（试行）》。联合党校开发党组织领办合作社专题课程、访谈教学、现场教学点等。举办第4期党组织领办合作社研修班、2024年度村党组织书记发展壮大集体经济能力提升培训班。

六、强化资金项目管理。保持财政衔接推进乡村振兴补助资金投入稳定，调整优化资金分配和使用，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴重点任务需求。突出抓好资金项目绩效管理，坚持集中力量办大事，强化联农带农促增收，保持中央及省、市级衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，加大对主导产业和特色产业支持力度，补齐必要的乡村基础设施短板，切实提高资金使用效益。强化资金项目调度，分层分类建立重点项目调度机制，确保7月中旬、10月中旬资金支出达到序时进度。进一步完善帮扶项目资产管理制度，强化资产确权登记和后续运营管护，符合条件的纳入农村集体资产统一管理，有效盘活低效闲置资产，实现资产保值增效。

七、持续深化“五大帮扶”。健全完善市厅级领导干部联系帮扶工作体系，适时调整优化联系点，相关定点帮扶单位做好联系帮扶的服务保障工作，针对领导交办的事项明确任务分工、加快推进落实。开展2023年度市直、驻芜单位定点帮扶工作考核，总结定点帮扶工作经验，优化整合帮扶资源。派强用好驻村第一书记和工作队，做好第八批选派干部总结表扬，完成第九批选派干部轮换工作，落实选派单位帮扶职责，组织开展示范培训。扎实推进县域结对帮扶，帮扶县要同被帮扶县落实好互访、调研、调度、联席会议等工作机制，以大合作促进大发展，打造县域结对帮扶特色做法。凝聚社会力量，扎实开展“万企兴万村”“百校联百县兴千村”“聚社力•兴乡业”等行动以及巾帼助力乡村振兴、青年创新创业大赛等活动，助力乡村全面振兴。

八、加强组织领导。市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通、密切协作，提升工作实效。专项小组办公室要发挥统筹协调作用，主动落实防止返贫监测帮扶、帮扶产业发展、县域结对帮扶和定点帮扶等具体工作；协助做好脱贫人口稳岗就业、驻村帮扶等工作；扎实推动农村“双基”建设、精神文明建设等工作。

九、深化有效融合。按照全市机构改革部署要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村全面振兴大格局、大盘子一体部署、一体推进、一体落实，坚持标准不降、措施不松、力度不减，整合各方面资源力量协同推进。结合实际合理配置机构、配备力量，着力做好机构调整、职能划转、人员转隶、“三定”方案制定等工作，推进机构、职能、人员全面融合。开展党员干部大学习大培训，确保巩固拓展脱贫攻坚成果职能再强化、力量再加强、工作再提升。

十、优化督查考核。强化2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核结果运用，抓紧抓实问题整改。统筹推进2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，优化评价体系，改进方式方法，切实为基层减负。坚持“下沉指导”模式，突出工作成效和增强内生发展动力。加强巩固拓展脱贫攻坚成果工作日常调度，坚持“四自暗访”模式，促进责任、政策、工作落实和成效巩固。