南陵县打造“小事不出户、大事不出村”的和谐治理共同体——党群共治 画好幸福“同心圆”

5月5日，记者走进南陵县许镇镇文阁行政村新宅梁自然村，一幅和美乡村图景徐徐展开：3米宽的柏油路蜿蜒入村，孩童踩着滑板车玩耍嬉闹，老人们围坐在花圃旁闲话家常。

谁能想到，这条288名村民出行的“咽喉要道”，两年前还是一条一下雨就泥泞不堪的逼仄小巷，邻里之间因“一堵墙”“一寸地”引发的矛盾更是村民的“心头病”。

2022年底，新宅梁入选和美乡村省级中心村建设名单，拓宽巷道的方案刚提出，就遭遇了“拦路虎”——原来的路基太窄，需沿途5户村民让出宅基地才能拓宽路面。

“自家地界凭啥让？”“别人没同意，凭啥我先让？”尽管村民期待修路，但一谈到“让地界”，却纷纷打起退堂鼓。面对困局，村党委召开会议，组建起一支由联户党员、老党员和群众代表组成的“矛盾调处”理事会。理事会3人一组，带着设计效果图挨家挨户“算账”：算的是“眼前一寸地”与“长远百步路”的得失账，讲的是“一家让一步，全村畅一路”的情理账。

老党员梁强发深谙“乡土逻辑”：“乡里乡亲重情面，既要讲政策，也要讲乡情。”理事会登门次日，村民梁瘦子就主动退让2米宅基地，其余4户紧随其后拆除杂物房。如今，“和梁巷”不仅从1米不到拓宽至足足3米，更成为村民以和为贵的“和美地标”。

村民梁三子和梁德培本为对门，但因寸地之争心存芥蒂。道路拓宽时，随着巷道中间的围墙拆除，梁三子家的直角院墙角正巧对着梁德培家大门，引发矛盾。眼看“一堵墙”要成“两家仇”，联户党员梁小喜迅速召集板凳议事会。老党员梁地江与梁强发灵光一现：“直角改圆弧，既方便又美观！”方案一出，两户欣然接受。如今，梁三子家的院墙转角处已经成了村里的“网红”打卡点，村民们亲切地称之为“睦转角”。

“物理形态之变，实则是治理理念之变。”文阁村党委书记宋敏感慨，“过去工作靠‘压’，现在靠‘融’。”从“铁壁对峙”到“春风化雨”，党组织的引领与党员的巧思，让传统习俗与现代治理实现了同频共振。

新宅梁的治理密码，还藏在每户门前的“党员联户责任牌”上。牌虽小，却承载着“三公开”承诺：党员职责、服务承诺、联系方式一目了然。自然村的8名党员每人联系5户至10户，化身政策宣传员、矛盾调解员、民意收集员等“六大员”，将治理触角延伸至“最后一米”。

“过去有事找干部，现在有事找党员！”村民梁大爷指着家门口的责任牌说。联户党员梁小喜的记事本上密密麻麻：张家屋檐漏水、李家田界纠纷、王家医保代办……小事当场办，难事支部议，2023年以来，新宅梁累计化解矛盾23起，办成实事47件，实现“小事不出组、大事不出村”。

新宅梁的嬗变，是南陵县深化基层治理的缩影。文阁村党委试点推行党群户联体制度，通过“问、议、办、调、融”五步法，打造“小事不出户、大事不出村”的和谐治理共同体。这套“党群户联体”机制，正是南陵县基层治理的“关键一招”。通过构建“行政村—片区—小组—户”四级网格，全县147个村形成“党员上门问事、群众集体评事、支部领衔办事”的闭环，2024年累计化解矛盾477件，办实事7000余件。“党组织对群众‘有求必应’，群众对党组织‘一呼百应’。”南陵县委组织部常务副部长叶义文介绍。

宋敏指着荣获的“市级文明村镇”牌匾说：“党组织把方向，党员作表率，群众共参与，这就是新宅梁的‘和合之道’。”如今，南陵县正将“党群户联体”经验推向深入，健全自治、法治、德治融合体系，让更多“和梁巷”“睦转角”在田野乡间生长。