“小理事”做好乡村治理“大文章”

四月的芜湖，春和景明，旭风和畅。一批又一批客人来到鸠江区沈巷镇八角村油坊中心村，这个以“油坊”为名的乡村处处可见“老油坊”元素。随着该村和美乡村省级中心村建设工作的完工验收，这座充满着乡愁乡情元素的新派村落，正向游人和村民展示着它蓬勃的生命力。

“老油坊” 新活力

清早一起床，老鲁顾不上刷牙洗脸，先来到村口的“共享菜园”拾掇了一番，看着地里的青菜长势挺好，他喜不自禁，这个小菜园已经成为了他心里的一个牵挂。

老鲁名叫鲁元付，1965年出生，现任油坊村村民理事会理事长，是土生土长的油坊村人。

2023年初，作为省级和美乡村建设点，油坊村正式开启了如火如荼的建设改造，但对于和美乡村建设这个“新鲜事物”，很多村民心存疑虑，“建设过程中会不会占了我家地？”“村子会建成什么样子？”“施工会不会对生活有影响？”“村里这些无主建筑能不能拆？这条小河能不能给疏通下？”村民们议论纷纷。

特别是涉及施工临时占地、无功能建筑拆除、无规划菜园清理等事项，一些村民与村委会、施工单位产生了矛盾。

有了矛盾不怕，怕的是矛盾越积越深。老鲁所在的村民理事会由10人组成，成员主要为在村党员和村民代表。于是在八角村两委和村民的共同推荐下，一直在油坊村享有很高威望的老鲁被推选担任理事长。

“村里的老人习惯了原先的农村生活，家家户户门前都有自己开辟的小菜地。”鲁元付说，“家家户户都有种菜的习惯，一般都是在家门口种一些时令蔬菜，自给自足，虽然方便了自家，但也带来了如影响环境卫生、与村庄规划冲突等问题。”

于是，老鲁口中的“小菜地”就成了油坊村和美乡村建设改造的一个突破口。

在与村两委、建设单位共同商议后，集中打造“共享菜园”的方案应运而生：将原先散乱在房前屋后脏乱的小菜地统一拆除后，在村内或离村不远的地方，建设一个“共享菜园”，这样既能满足村民需求，又可以彻底解决环境脏乱差的问题。

既是“主人翁” 也是“执笔人”

有了方案，鲁元付和理事会其他成员第一时间行动起来。可一开始，他就碰了钉子。鲁元友是老鲁的“本家”，他家门口的菜地在村里最大。当老鲁到鲁元友家做工作，希望他能配合“共享菜园”建设时，鲁元友说：“想法是挺好，可为什么要先拆我家的呢？”

于是，老鲁和理事会其他人商量，先从自己做起，带头拆除了自家院前的菜地，做出表率。本来还在观望的鲁元友和其他村民看在眼里，于是纷纷主动配合。正因为有了“带头人”，油坊村建设改造的“进度条”走得飞快。

就在油坊村的村口，一座气势恢宏的牌坊矗立眼前，这是和美乡村建设时，村民集资建设的。“前期村民们自筹资金45万余元，主要用于主干道两侧路灯安装与村庄入口的这座牌坊建设。”鸠江区沈巷镇八角村工作人员周培霞介绍说，“你别看现在村庄内部环境整洁、道路宽敞。但最初实施建设改造时，很多村民因为对情况不了解，抱着怀疑甚至抵触的心态。正是有了老鲁和村两委工作人员的共同努力，现在才能取得这么好的成果。”

建设前，八角村两委到油坊中心村发放调查问卷，得到有效问卷100份，收集村民意见50余条，主要包括建设活动广场、设置农具摆放点等意见。

依水而建的亲水步道，则是油坊村和美乡村建设的一大亮点。原本村边有一条用于灌溉的沟渠，但由于长年未有效疏通，渠道挤满淤泥，水质浑浊。八角村两委在收回的问卷中，许多村民提出了疏浚河道的建议。但仅靠疏浚，远远不能实现水环境的长效管护。河道建设工作全面铺开后，围绕全面疏浚、整治河道，清理岸线障碍物，开展河道两侧圩堤达标加修，实施沿河圩堤青坎的高标准绿化，同时把村庄内河及生产河纳入整治范围，形成了“河畅、水清、岸净、圩绿、景美”的新格局。如今，这条亲水步道成了当地村民休闲散步的好去处。

“村里还建设了一座议事厅，我们理事会和村民只要有事商量，都可以去那，村里的事就是我们的事。”鲁元付说。

据了解，截至目前，鸠江区2023年度申报的8个和美乡村省级中心村已全部完工。2024年，还将继续建设8个和美乡村省级中心村。在这一过程中，除了党委政府的努力，各级村民理事会也将发挥着重要作用。

正如老鲁所说，理事会让村民在乡村治理中发挥主体作用，充分体现了基层民主自治的原则。通过这一平台，村民能够参与到村庄事务的决策和管理中，使决策更加符合村民利益和需求，促进了乡村治理体系和治理能力现代化。

航拍照片由鸠江区沈巷镇强黎明提供