中共芜湖市农业农村局党组关于十一届市委第八轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至2025年6月24日，市委第一巡察组对市农业农村局（市乡村振兴局，含市畜牧兽医管理服务中心、市农业技术中心）党组进行了巡察“回头看”。2025年7月31日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组书记任组长，自觉履行第一责任人责任，主持制定整改方案，统筹调度整改工作，切实解决重点问题。党组成员分工负责，主动认领整改任务并抓好具体问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是统筹推进实施。召开专题会议10次，深入研究部署，不断完善整改措施并持续跟踪督办，切实增强抓巡察整改的政治自觉和思想自觉。召开巡察整改专题民主生活会，深刻检视剖析，认真整改落实。整改工作领导小组下设办公室，实行“周调度、月通报”，细化形成问题清单、责任清单，明确整改措施和完成时限，严格执行“销号管理”，确保整改任务逐项落地。

三是注重特色亮点。坚持“同题共答+标本兼治”协同并进。局党组牢牢扛起整改责任，制定整改方案，并统筹各局属责任单位（科室）同步推进，注重压实责任、源头治理；坚持“问题整改+系统整治”双向发力。结合高标准农田建设管理突出问题专项整治、乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治、农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作要求，系统推进巡察整改工作。

四是构建长效机制。坚持把巡察整改与建章立制结合起来，针对巡察发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全长效机制。修订完善《芜湖市农业农村局改进工作作风加强效能建设管理办法》等制度26项。通过强化制度建设和执行，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效治理格局。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）推动上轮巡察整改存在的问题清零见底，巩固问题整改新成效

1．坚决推动上轮巡察整改存在问题全面清零

（1）扎实完成共建加油站问题整改。多渠道追溯历史资料，全方位构建神东加油站调查档案，制定清算方案，明确责任人。通过系统研判，有力推进，完成清算追缴工作。

（2）督促涉事企业环保问题整改到位。一是加强对涉事企业的检查指导，协助企业完成整改验收并通过环境检测。二是常态化派驻驻场官方兽医、驻场监管，确保问题不再出现。三是建章立制，印发《关于进一步加强新建家禽集中屠宰场备案管理工作的通知》，对全市家禽屠宰企业进行全面排查，对新建家禽屠宰场逐级审核备案，从源头减少环保问题。

（3）促进相关问题彻底整改。一是生猪出栏量稳中有增。2025年能繁母猪存栏达2.3万头。二是金融支农成效逐步提升。印发《芜湖市推动现代农业高质量发展若干举措》，持续发挥“振农担”为主体提供融资支持的作用。三是指导县区抓好考核工作。加大电话抽查力度，指导南陵县、繁昌区等制定基层农技人员考核相关制度，2025年省对市基层农技人员考核为优秀等次。四是完成剩余犬只芯片植入工作，并对重大动物疫病防疫等物资管理开展全面排查。

2．压实巡察整改主体责任和监督责任

（4）常抓常管落实好整改主体责任。一是狠抓学习调度。党组会议专题调度10次，党组理论学习中心组学习巡察整改相关内容3次，工作例会调度5次。二是修订完善内控制度。局机关和局属单位共制定和修订制度26项。三是层层传导整改压力。印发整改工作方案，成立整改工作领导小组和办公室，通过常态化调度，有力督促二级机构落实整改责任。

（5）从严从实压紧政治监督责任。一是将巡察整改作为政治监督重要内容。派驻纪检监察组建立年度政治监督清单，通过参加巡察整改调度会、制定巡察整改监督台账等方式，督促局党组做好巡察整改。二是进一步做好日常监督。建立日常监督清单，结合集中整治、廉洁风险防治“八步强责”工作机制等，对发现的问题制发检查记录单13份。

（二）深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，拓展农业农村高质量发展新格局

3．在学懂弄通做实上下功夫

（6）持续强化理论武装。一是完善学习制度。制定局党组学习“第一议题”制度，修订局党组理论学习中心组学习制度，并将两项制度纳入内控制度汇编。二是严格落实“第一议题”制度。2025年党组会议坚持“第一议题”学习19次。三是规范召开党组理论学习中心组学习。制定党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等，开展研讨8次，参加研讨累计30人次。

（7）深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。一是粮食生产能力稳步提升。2025年粮食产量143.4万吨，总产量再创新高。农林牧渔业总产值340.7亿元，增速位居全省前列。二是分类实施，加快推进撂荒耕地治理。根据省厅部署，按时完成复耕复种工作，并开展实地复核，确保复耕质量。三是开展科技创新。制定《芜湖市2025年农作物新品种展示评价工作实施方案》，建立农作物展示评价基地5个，安排展示评价品种181个。四是创新投入机制。新增市级蔬菜标准园2家，申报2025年设施农业更新改革项目1个。新增改扩建设施化、智能化、立体式数字工厂9家，创建市级骨干基地9家。

（8）深入学习贯彻习近平生态文明思想。一是加大学习力度，完整准确全面领会核心要义。扎实推进中央和省级环保督察反馈的问题整改，信访件已完成整改，督察反馈涉农14个问题已整改完成13个，完成率92.9%。二是加大技术培训力度。印发《关于做好2025年科学施肥增效工作的通知》，推广测土配方施肥技术，开展科学施肥培训15场次，培训1235人次。

4．坚定不移贯彻上级重大决策部署

（9）扎实推进乡村全面振兴。一是扛牢政治责任，加大监测帮扶工作力度。2026年3月我市监测对象风险消除率84.3%，高于全省平均水平。二是盘活闲置资源资产，壮大乡村富民产业。2025年全市农村常住居民人均可支配收入达35815元，同比增长6.7%，收入绝对值与增速分别位列全省第2位、第1位。三是和美乡村建设扎实推进。创建省级精品示范村33个，新建省级中心村43个。2025年12月，我市在全省学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会上作典型经验交流发言。

（10）持续落实好长江“十年禁渔”政策。一是压实属地责任。持续落实网格化包保责任制，有效提升护渔协助巡护队伍能力水平。二是深入开展专项联合执法行动。严厉打击涉渔违法行为，涉渔行政案件、刑事案件均稳步下降。三是加强禁捕氛围营造。累计发放宣传材料4.6万余份，张贴禁渔提示0.8万余个，在省级以上媒体宣传报道我市禁渔经验做法46次。

（11）持续夯实市辖区综合执法改革成效。一是督促市辖区扛牢责任。严格落实执法改革过渡期协调联动相关制度，市辖区农业综合执法体制逐步完善，运行平稳。配强执法力量，加强执法人员培训，加大案件查办力度。二是扎实开展农产品质量安全监管工作。开展重点农产品药物残留突出问题攻坚治理，推进承诺达标合格证亮证行动，面向生产主体举办培训会议，组织开展合格证进市场、进基地等多形式宣传活动。加大种子市场监管，制定种业监管执法年活动方案等，提高监督抽查频次。加大病死畜禽无害化工作监管力度，制定无害化处理实施方案，采取“线上检查全覆盖+线下随机抽查”的方式，强化工作监管指导。三是全面完成2025年普法计划任务。开展“中国农民丰收节”“公平竞争政策宣传周”等系列普法宣传活动。

5．扎实推进现代农业高质量发展

（12）加快提升农业产业化水平。一是加大“双招双引”力度。指导无为市等载体单位建设食品加工园区，推动重点项目建设，推荐12家企业申报农业产业化省级重点龙头企业。二是加大一产调度力度。通过强化工作调度，粮食产量稳步提升。三是编制全市绿色食品加工业产业链实施方案。推进休闲食品等5大绿色食品产业集群建设，完善绿色食品产业布局。

（13）稳步实施科技兴农。一是提高农业“四新”科技水平。推动科技成果转化，组建水稻、五华鸡等8个农业首席专家工作室。积极组织申报“1+5”农业科技创新联盟，科技特派员行政村实现全覆盖。二是序时开展综合农事服务中心培育。力争2028年涉农镇农事服务中心全部建成。三是重点支持现代种业发展。全面落实种业奖补政策，积极引导主体开展蔬菜育苗。2025年10月，圩猪成功入选国家级畜禽遗传资源保护名录。

（14）持续深化“内培外引”。一是打造高品质产品品牌。2025年新增乡村土特产名录35个、省级区域公共品牌6个。“芜湖大米”入选2025年农业农村部全国精品品牌培育计划。二是创新激励政策。持续开展芜湖大米品牌宣传，实施智慧“芜湖大米”“138品牌提升战略”，芜湖大米种植基地总面积达60万亩。三是加大招商引资力度。2025年全市新招引农业项目约205个，总投资额约334.4亿元。

6．加强高标准农田建设统筹监管

（15）加大审核把关力度。一是细化方案台账。制定整治方案、项目统计表、整改汇总表等，对全市2019年以来项目逐一“过筛子”。二是严格审核把关。召开市级评审工作会议，指导高标准农田评审过程。三是健全工作机制。印发《工作提示单》，进一步明确县级农业农村部门在初步设计工作中的编制、初审、修改责任。印发《芜湖市高标准农田项目建设全过程重点环节监管指导手册（试行）》，细化对项目初步设计编制的要求。

（16）有效防范高标准农田领域招标风险。一是提高思想认识。召开全市农田建设工作会议，提高县级农业部门履行招标主体责任和加强招投标监管的认识。二是压实县级招标主体责任。印发《工作提示函》，明确要求县级为招标主体。三是优化评标办法。修改完善《芜湖市高标准农田工程施工招标文件示范文本（试行）》，明确评标标准和方法。四是完善招标监管机制。印发《高标准农田项目建设全过程重点环节监管指导手册（试行）》，进一步细化项目招标采购重点环节监管要求。

（17）压实工程监管责任。一是完成问题整改。督促指导相关县市区做好巡察反馈问题的整改，对整改情况进行“回头看”抽查。二是加强日常监管。建立联系指导机制，主动邀请派驻纪检监察组参与全过程监督。三是深化专项整治行动。扎实推进高标准农田专项整治，2025年全市排查发现的问题已全部完成整改。四是完善工作机制，印发相关规范性文件，进一步明确施工过程质量监管和严格竣工验收的要求。

（18）进一步发挥资金效益。一是多部门协同推进。商请市财政局、公管局共同推进问题整改。二是积极发挥资金效益。全市结余资金使用计划占比94%，督促在建项目资金支付率提高至90%、新增使用管护资金使用率提高至67.5%。三是加强工程设施管护。开展专项整治排查，发现的问题已全部完成整改。四是制度机制进一步完善。印发指导手册，明确在建项目资金及时申请支付流程，促进规范使用结余资金和管护资金。

7．深化农村集体“三资”管理

（19）有效履行“三资”管理的主管职能。一是强化日常监管，以“四抓四促”为小切口，进一步纵深推进农村集体“三资”管理，行政村财务管理达到规范要求。二是加强业务指导，整理汇编《农村集体经济组织财务制度实施细则》《农村集体经济组织资产管理制度》等各项制度文件。三是开展农村集体经济合同清理规范整治行动，发现问题的集体经济合同已全部督促整改。

（20）强化监管措施。一是加大监管力度。2025年对抽查的194个农村集体经济组织全面审计，发现问题已全部整改。二是升级监管平台。对原有“三资”监管平台进行智慧升级，增加多项数据分析功能。三是提级管理组级资金。制定《芜湖市全面推行“组账村管”进一步规范和加强村民小组集体“三资”管理工作的指导意见（试行）》，规范村民组集体资金管理。

（21）扎实开展专项整治。一是提高思想认识，召开集中整治工作调度会、推进会，推动专项整治工作走深走实。二是组织开展异地互查，各县市区按照不低于10%行政村比例开展随机抽查，发现的问题全部完成整改。三是开展专项整治发现问题整改情况“回头看”，发现的问题均已整改到位。

8．严格乡村振兴资金使用监管

（22）督促做好资金使用拨付。一是开展实地抽查促进问题整改。对各领域问题按照不低于15%比例进行调研抽查，发现的问题均完成整改。二是加强调度完善制度。印发《芜湖市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》，联合组织开展专项整治工作调研督导。三是开展专项调研加强排查。坚持“三清三查”工作法，组织小分队开展打好农机集中整治“突击战”暨乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治行动。

（23）加强乡村振兴衔接资金项目监管。一是指导县市区对发现的问题落实整改。巡察反馈的南陵县新建厂房项目等问题均已完成整改。二是加强调度完善相关制度。联合市财政局印发《芜湖市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》，明确专项整治范围及重点领域。三是开展专项整治工作调研。围绕专项整治重点，深入镇村开展专项调研，强化政策宣传。

（24）深入推进专项整治问题整改。一是召开专题调度会，组织实地走访，进一步压实责任、纵深推进专项整治。二是提高整改效率，督促县市区严格落实未完成事项的整改。三是指导县市区盘活闲置资产，南陵县标准化厂房等8个闲置项目已全部盘活。四是加大与市财政局的有效对接沟通力度，按季度对县区资金拨付情况进行调度，加快各项资金拨付进度。

（三）落实全面从严治党主体责任，筑牢廉洁防线，激发干事创业新动能

9．压紧压实全面从严治党主体责任

（25）落实全面从严治党主体责任。一是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会，制定全面从严治党主体责任任务清单并逐项分解落实。二是持续深化推进廉洁风险防治“八步强责”机制运行，召开季度工作盘点会，动态更新廉洁风险防治手册，联合派驻纪检监察组开展监督验收、项目开标等抽查15次。三是修订《芜湖市农业农村局关于进一步规范机关经费支出审核审批有关权限及程序的通知》，加强资金监管。四是开展和美乡村建设资金使用监管突出问题专项整治，落实好排查问题的整改。

（26）加强“一岗双责”责任落实。一是强化履行“一岗双责”。学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，开展廉政谈心谈话32次。二是加强日常管理。对违规经商办企业行为依法依规查处，局系统工作人员均填写事项报告和作出承诺。三是开展专项治理行动。制定工作人员违规经商办企业等专项治理行动实施方案，对局机关和事业单位全面开展梳理摸排。

10．强化履行落实监督责任

（27）强化落实政治监督。一是加强政治学习。学习中央纪委、省纪委关于政治监督的部署要求等，提升派驻纪检监察组人员政治监督能力。二是做好政治监督计划。印发政治监督清单文件，确定政治监督重点任务。三是紧盯重点事项开展监督检查。派驻纪检监察组围绕粮食安全等开展监督检查19次，通过一对一沟通、季度盘点会等形式督促局党组整改。

（28）做实日常监督工作。一是严格落实廉洁风险防治“八步强责”机制。集中整改期通过廉洁风险防治“八步强责”专项抽查和日常检查，督促发现的问题及时反馈并完成整改。每季度对项目开展抽查，共抽查项目21个，实现对局属事业单位全覆盖。二是扎实推动集中整治工作，局党组和派驻纪检监察组赴各县市区督导三个专项整治有关工作15次，对发现的问题线索进行研判并向市集中整治办移交。

11．筑牢重点领域风险防控屏障

（29）持续规范招标采购工作。一是成立招标采购领导小组，完善招标采购管理暂行办法，规范招标采购流程。二是组织题为《规范政府采购行为提高采购管理水平》的专题授课活动，强化思想认识。三是加强标后管理，完善渔政执法船艇及船员管理等四项制度，对船艇驾驶员开展培训，完成执法船艇年检。

（30）严格把关项目资金奖补。一是修订《芜湖市农业农村局农业项目管理办法》，加强全过程管理。二是认真开展反馈问题整改验收，对第三批长三角绿色农产品生产加工基地等开展全覆盖评估验收。三是严格项目审核，明确投标单位采取“文本+现场”方式开展核查。邀请派驻纪检监察组开展标后谈话。在合同中明确责任条款，要求中标公司严格开展审核。

（31）从严执行财经纪律。一是加强制度管理。制定《芜湖市农业农村局财务管理办法》，指导督促局属单位对发现的问题进行整改。二是开展常态化监管。结合巡察整改“回头看”、经济责任及预算执行审计，对7个局属事业单位进行了全覆盖审计。三是提升业务能力。组织局属事业单位开展审计发现财务问题整改专题部署暨财务业务交流培训会，对局属单位分管财务负责人、财务经办人员培训全覆盖。

（32）规范固定资产管理。一是完善资产管理制度。修订国有资产管理相关规定，分别对市渔政执法支队各科室、大队和中队开展资产全面清点工作。二是做好资产处置。相关资产已按规定完成评估拍卖，符合报废的设备按照资产管理处置办法进行处理。三是强化利用，发挥资产效益。按照岗位和工作需要，对固定资产进行再分配。

12．驰而不息抓作风建设

（33）多措并举规范资金发放。一是加强制度学习。组织学习工会经费收支管理相关文件精神，促进制度规范执行。二是组织开展交流培训。对局属单位审计发现的财务问题，召开整改专题部署暨财务业务交流培训会，严格按照规定发放职工福利，规范资金来源和发放办法。三是强化公车管理。修订公务用车管理相关制度，严格公车使用审批流程。

（34）持续整治形式主义。一是加强政策学习。学习基层减负相关精神，提升思想认识。二是严格程序把关发文。2025年印发的各类文件下降约32%。三是执行规范性文件制定程序。巡察整改以来未发生加重基层负担现象。四是提升规范履职意识。学习有关工作要求，集中通报12345热线、督查督办等情况，促进规范、文明履职。五是加强机关效能建设。印发《芜湖市农业农村局机关效能督查检查方案》，不定期开展效能督查。

（四）贯彻落实好新时代党的组织路线，开创干部队伍发展与基层党建工作新局面

13．强化领导班子建设

（35）加大统筹谋划发展效度。一是认真开展评估。统筹形成“十四五”规划评估总结，深入分析“十四五”指标任务完成情况。二是做好“十五五”发展相关规划。结合我市农业农村工作实际，制定《芜湖市高质量打造十条农业产业链建设农业强市五年行动方案（2026—2030年）》。三是积极谋划对标沪苏浙。先后学习农业“标准地”改革工作、浙江“千万工程”等经验做法。

（36）主动强化担当作为。一是加强政策学习。学习《中华人民共和国公务员法》《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规，开展交流研讨，提高思想认识。二是贯彻逢进必考原则。严格按照程序招聘事业单位人员4名，遴选公务员1名。

（37）严肃党内政治生活。一是强化政治理论学习，通过党组理论学习中心组学习，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是严肃落实相互批评。2025年巡察整改专题民主生活会、2025年度民主生活会上，班子成员均认真准备，按照党内政治生活的要求，提升批评和自我批评的质量。

14．补足干部人才队伍建设短板

（38）持续优化干部人才结构。一是多渠道支持推荐干部参加培训。2025年推荐省委党校、市委党校选调培训11人次，推荐10名干部参加百日实训等各类培训实践活动，增强干部解决问题能力。二是促进人员招录、流动。招聘4名事业单位人员、遴选1名公务员均为涉农专业。安排科室负责人轮岗交流，提升干部综合素质。三是选优配强局属事业单位班子。在各局属事业单位提拔年轻干部，配齐后班子平均年龄不超过45岁。

（39）加强干部职工日常监督管理。一是强化专项行动和建章立制。印发《关于进一步加强干部职工日常管理监督工作的实施方案》，开展违规经商办企业专项治理行动，不定期组织效能检查。二是持续丰富日常监督管理形式。加大党组织管理和教育党员力度，深化创建“四季有我良农芜优”党建品牌。加强机关纪委监督作用，积极参与效能建设*检查、农业职称评审监督等。三是扎实开展廉政纪律教育。开展警示教育11次，举办专题廉政党课4次，对12名新提拔干部开展廉政谈话。

（40）规范干部人事制度。一是加强《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位人事管理条例》等法规学习，提升规范履职意识。二是加大干部多岗位培养力度，统筹安排科室负责人开展轮岗交流，提升干部复合能力和综合素质。三是制定《芜湖市农业农村局关于开展新入职人员跟踪培养的实施意见》，进一步规范机关和事业单位新录用人员培养举措。

15．夯实基层党建工作

（41）强化“三会一课”制度落实。一是提升党务干部履职工作能力。举办基层党务干部专题培训，提升局属各党支部委员的党务工作能力和综合素质。二是加强对党支部的工作指导。规范组织生活，提升“三会一课”质量。三是开展谈话提醒。对相关党支部书记开展谈话提醒，提升党建工作思想认识。

（42）规范做实党建基础工作。一是规范提升发展党员工作质量。组织举办基层党务干部专题培训，动态做好党员档案的排查工作。二是严格执行主题党日活动制度。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动主题党日常态化、制度化、实效化开展，不断增强组织生活的政治性与严肃性。三是持续深化党建品牌建设。制定印发《深化创建“四季有我良农芜优”党建品牌工作方案（试行）》，将粮食生产、渔业畜牧等核心业务全面融入党建工作，推动党建与业务深度融合。

（43）严格做好基层党组织换届选举工作。一是加强政策学习。组织《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，深化对基层党组织选举工作重要性和规范性的认识。二是加大培训力度。组织换届选举工作培训，提升党务干部业务素质和实操能力。三是扎实推进支部换届选举工作。加强对换届选举工作的指导，选优配强支部班子，市农业技术中心等党支部均完成换届选举。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改，保持力度不减标准不降。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，聚焦重点领域关键环节实施靶向监督，确保所有问题真改实改、见底清零，全局上下在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。

二是着力标本兼治，推动由“改问题”向“优治理”转变。严格按照市委部署，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力。坚持把巩固巡察整改成果作为长期政治任务，适时组织整改工作“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。注重源头治理，重点围绕绿色食品千亿级产业链建设、加强干部监督管理等工作，将整改成效转化为治理效能，为农业农村工作行稳致远提供坚实的保障。

三是巩固整改成效，以实绩实效接受各方检验。着力强化制度的执行和落实，建立健全长效机制。坚持开门抓整改，进一步完善内部监督与外部监督相结合的机制，对整改情况开展常态化、精准化监督。通过政务公开、调研走访等方式，广泛听取群众和服务对象的意见建议，自觉接受社会监督和评议。把整改中形成的好经验、好做法转化为推动“三农”事业高质量发展的思路举措，以严实作风确保巡察整改成效经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3852200；邮政信箱：芜湖市政通路66号政务文化中心A527室；电子邮箱：whsnyncjrsk@163.com。

中共芜湖市农业农村局党组   

2026年7月9日