“组账村代管”杜绝“微腐败”——芜湖市鸠江区将农村“三资”监管延伸到村民小组最末梢

芜湖市鸠江区积极响应中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，以“促进农村集体经济发展，维护农村社会稳定”为工作目标，探索性地将“三资”监管触角延伸到村民小组这一基层组织，制定《鸠江区开展“组账村管”工作指导意见（试行）》，通过试点先行，逐步推广落实“组账村管”制度，探索一条规范化、制度化、廉洁化的村组级财务管理之路。

“我们村有23个村民小组，总人口3277人，近期我们村有部分组鱼塘发包，以往这些发包款都放在村民小组组长手里，组上的资金分配可能会出现扯皮或资金无序流动的现象，资金监管全靠村民小组组长的信誉支撑，风险无法把控，“组账村管”的开展对组级集体资产的监管很有必要，村民小组组员也都支持开展组账村管工作。”白茆镇三官殿社区党总支书记吴红生介绍说。

提前部署，画好组账村管“规划图”。鸠江区多次召开“组账村管”工作推进会，在工作群进行日常提醒，明确“组账村管”工作的4个步骤——清查摸底阶段、试点启动阶段、培训规范阶段、建章立制阶段，推进组账村管工作顺利进行。积极发动镇、村党员干部共计80余人进村入户，宣传开展组级资金规范管理的重要性和必要性，争取群众理解和支持。同时制定具体工作计划，明确试点镇21个村（居）负责审核村民组报账资料的人员，将推行“组账村管”规范运行作为当前重点工作，作为集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要举措，抓实抓细抓具体。不断加强与组织、纪委、财政等多部门的协调配合，形成工作合力，确保各项工作任务不折不扣落实到位。

摸清家底，理好组账村管“明白账”。鸠江区在坚持组级集体资产所有权、收益权、使用权和分配权“四权”不变的前提下，对各村组进行清产核资、摸清底数，设置资产资源台账，标明资产资源数量、现状、发包情况等，做好合同管理，清查核实组级资产资源，明确产权归属，做到应登尽登。同时将原来存放在村民小组组长个人账户中的土地征收补偿款、集体经营收入等组级资金移交至“组级资金核算专户”，对所有组级资金实行专户管理，坚决杜绝组级资金存在个人账户问题,把实事做到村民的心坎上，让“账目清晰，群众清楚”。在区级指导、镇级负责、村组具体实施下，截至目前，鸠江区组账村管工作中有组级资金的村14个，有组级资金的村民组174个，已排查组级资金406.27万元，已实施“组账村管”的组级资金406.27万元，完成率达100%。

公开监督，晒出组账村管“钱袋子”。鸠江区督促试点村加强公开公示，推动“组级资金”规范管理全程对全体村民公开，不断拓宽公开方式，积极通过微信群、宣传栏、村民小组会等方式定期公开公示各村小组财务收支情况，接受实时监督。此外，村民对“组级资金”规范管理有异议或问题的，可随时到村级总出纳处查询，村级及时处理村民的合理诉求，有效规避因账目不清、资产不明等引发的问题，进一步密切干群联系，让“阳光操作”结出“阳光”果实。