无为市：打造特色产业 创新带动模式 助力脱贫攻坚

近年来，无为市狠抓特色种养业产业扶贫工作，以贫困村“一村一品”产业发展为基础，以特色种养业示范园区建设为抓手，以产业奖补为助力，以农技人员包村入户为手段，全面推广“四带一自”模式，确保村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，助推全市脱贫攻坚步伐迈上快车道。

抓精准选产业，让产业布局接地气、服水土

我市按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，坚持“编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、形成一个好体系”的“五个一”工作原则，紧扣资源优势，做足特色文章，宜农则农、宜果则果、宜渔则渔，因地制宜地选择具有比较优势的特色产业，向特色要竞争力、向特色要生产力，努力做到镇镇有亮点、村村显特色。全市63个贫困村特色种养业得到全面优化，共发展特色产业6大类（渔业产业32个、林特产业13个、畜牧产业8个、蔬菜产业3个、休闲农业2个、茶叶等农业特色产业5个）。目前，63个贫困村特色产业全部达标，其中达贫困村“一村一品”标准14个。

搭平台聚产业，让家家户户有门路、有依托

坚持“项目资金跟着贫困村、贫困户走，贫困户跟着合作社走，合作社跟着龙头企业走，龙头企业跟着市场走”的“四跟进”理念，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，形成完整产业扶贫链条。2016年以来，我市共建成特色种养业示范园区170个，投入财政专项扶贫资金1.62亿元，带动贫困户2.28万户，涉及农业新型经营主体166个，年带动贫困村集体经济增收890万元。全市共实施特色种养业产业奖补项目6.79万个，拨付奖补资金5852万元，惠及贫困户6.1万户次。

抓改革激活力，让资源资产聚规模、强产业

坚持以改革创新破解发展难题。面对农村发展缺资金、产业发展缺土地的制约瓶颈，我市在充分借鉴外地经验做法基础上，推进全域土地整治试点改革，探索土地“确权确股不确界”新模式，农户承包土地只确定地亩、不确定四至边界，流转土地则可“零存整贷”给新型经营主体，既能串地成片、增加大量富余土地，又通过设立“土地银行”进行承包流转，逐步形成了“政府得土地、集体得壮大、群众得实惠、企业得发展、环境得改善、城市得提升”的“六赢”格局。目前，已有温氏农业、三只松鼠、牧原股份、浙江亿利生态集团、紫约蓝莓、惠生生态园、元梦花海等一大批企业落地建设或达成投资意向。开城镇都督村冲里组，贫困户通过流转土地并在惠生生态园务工，每年人均可获得3万余元工资收入。此外，还按高于当地零散土地流转市场价进行集中流转，户均可得3000余元。

重扶持强产业，让产业发展筋骨壮、后劲强

我市秉持以量保质、以质提量的扶持原则，通过打好政策、资金、项目、保险、技能扶持“组合拳”，不断增强扶持的针对性和实效性。近年来，全市共投入特色种养业扶贫资金2.45亿元，其中到村资金1.76亿元，到户资金0.69亿元。实施特色种养业扶贫项目13.27万个，其中到村项目679个，到户项目13.2万个。5年来，共为1620户贫困户投保蔬菜、茶叶、水果、水产等特色农业保险，解决贫困户产业发展后顾之忧。成立蔬菜、畜牧、水产、农机、林业等5个特色种养业扶贫专家组，抽调农业系统农技干部职工200余人，加强贫困户和带贫主体特色种养业技术指导，帮助解决生产难题。

聚联结促产业，让贫困群众钱袋鼓、信心足

增收是扶贫的出发点和落脚点。我市不断巩固和优化贫困户利益联结机制，推动贫困户“零成本”投入、“零风险”经营、“零距离”就业。实施订单联结促脱贫。按照“订单生产、溢价收购”的原则，以合作社为纽带，分别与农户、龙头企业签署订单，贫困户有针对性地发展特色种养业，企业保底收购。5年来，共签订订单生产合同6000余份，为贫困户增收480多万元。实施股份联结促脱贫。将贫困户的土地、资金、劳动力等要素入股村级合作社，贫困户按比例获取项目收益和分红。近年来，共投入1.27亿元入股到村级合作社，带动1.75万户贫困户增收。实施就业联结促脱贫。构建“合作社+基地+经营主体+贫困户”发展模式，引导合作社、产业化龙头企业优先吸纳贫困户就业，签订务工就业协议，保障贫困户就业。5年来，共吸纳5200多个贫困人口就业，累计增收2000多万元。