800亿斤产能 如何稳住

2020年11月16日，铜陵市郊区陈瑶湖镇花园村，大型收割机在收割成熟的稻谷。 本报通讯员 陈磊 摄

“持续高位稳产增产，是省委、省政府紧抓不懈的结果”

落实粮食安全省长责任制，加大政策扶持和资金投入

刚刚过去的2020年，安徽粮食生产备受关注。

在遭遇新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害叠加影响后，我们这个粮食主产省能交出一份怎样的答卷？统计数据显示，去年我省粮食种植面积10935万亩，总产803.8亿斤，居全国第4位。大灾之年，粮食生产仍然“面积稳、产量稳”，实现了宝贵的“十七连丰”。

如果着眼整个“十三五”时期，可以发现我省粮食生产有了巨大跨越，总产由2015年的707.6亿斤，增加到去年的803.8亿斤，且连续稳定在800亿斤以上；在全国的位次也从第6位上升到第4位。

“高位增产和稳产，是省委、省政府紧抓不懈的结果。”省农业农村厅厅长卢仕仁表示，多年来省委、省政府将粮食安全摆在突出位置，认真落实粮食安全省长责任制，在全国率先出台粮食安全考核办法，我省在国家粮食安全考核中连续4年位居优秀等次前列。

重视体现在投入持续加大。以去年为例，在落实国家72亿元耕地地力保护补贴和14.39亿元稻谷补贴政策基础上，各级地方财政加大种粮投入，用好用活22.87亿元国家产粮大县奖励资金。2020年省级财政安排粮食生产发展专项8000万元，各级地方财政整合资金3.7亿元用于发展优质专用小麦和水稻生产。全省专项投入6.28亿元支持4239万亩小麦赤霉病防控。筹措粮食生产灾后恢复资金3.25亿元，支持灾区改补种和田间管理。

“这5年里我认为高标准农田建设和农机补贴政策作用最大，农业生产基本实现全程机械化。此外粮食最低价收购和农业保险等政策，化解了不少经营风险。”庐江县白湖镇梅山村种粮大户朱中文反映。

融资和保险，是规模经营户反映较多的问题。近年来我省进一步调整完善政策性主要粮食作物保险政策，推进稻谷完全成本保险试点，调动广大农民和市、县政府种粮抓粮的积极性，为确保大灾之年粮食生产稳定提供支撑。

前不久，中央农村工作会议明确要求，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。

卢仕仁表示，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，巩固粮食生产好势头，对稳定发展大局意义重大。“确保粮食生产不滑坡，站稳800亿斤台阶，就要继续坚持把稳定粮食生产作为‘三农’工作首要任务，压实主体责任，落实工作举措，着力夯实稳产高产的政策基础。”卢仕仁说。

“‘十四五’期间，全省每年将再建500万亩高标准农田”

抓住种子和耕地“两个要害”，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略

中央农村会议强调，把住粮食安全的主动权，就要“建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产”，要“坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关”。

受地理条件约束，明光市古沛镇很多农田没有灌溉条件，曾经一年只能种一季麦子，耕地利用效率低。“为此，市里在古沛镇安排实施高标准农田建设，重点是提升水利设施条件。“改造过的高标准农田具备灌溉条件，从一季麦变成稻麦两季，粮食生产能力大幅提升。”明光市农业农村局负责人介绍。

2018年，亳州市谯城区大杨镇9850亩耕地进行高标准农田综合治理，为流转土地大户配套半固定式喷灌，实施节水灌溉工程，解决农田灌溉和排涝问题。“有了这些设备，农田灌溉效率提高了两倍，而且成本节省许多。”种粮大户聂红伟以他承包的1280亩地为例，给记者算了一笔账：每年可以节水5.76万立方米，节约用电1.28万度，增加收入约38.4万元。

不折不扣落实藏粮于地、藏粮于技战略。“十三五”期间，我省在全国率先完成5200万亩粮食生产功能区和1900万亩重要农产品生产保护区划定，累计建成高标准农田4830万亩，为打造江淮大粮仓，稳定粮食产能打下了扎实基础。

目前，我省水稻主要集中在沿淮及以南13市，小麦集中在沿淮及淮北9市，生产集中度均达90%以上。2020年水稻、小麦口粮作物播种超过8000万亩，占全省粮食总面积逾7成，耕地主粮化应用更加凸显。

科技对增产的作用越来越突出。过去5年我省大力推广良种，2020年主要农作物良种覆盖率达已达98%以上，比“十二五”末提高15.4个百分点；合理使用水资源，农田灌溉水有效利用系数达0.544，增加0.02；大力提升农业设施装备，农机总动力达6650.6万千瓦，增加69.6万千瓦。

粮食生产要稳定在800亿斤以上，必须继续坚持实施藏粮于地、藏粮于技战略。省委经济工作会议提出要“深入实施现代种业提升工程，有序推进生物育种产业化应用”。“‘十四五’期间，全省每年将再建500万亩高标准农田。”卢仕任介绍。与此同时将牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。

“全省落实优质专用麦2650万亩，较2019年增加约200万亩”

大力实施农业供给侧结构性改革，粮食安全和粮农增效相互促进

效益是影响农民种粮积极性的关键因素。找到粮食安全和粮农增效的最大公约数，生产才能“不打摆子”。

“十三五”以来，我省给出的答案是大力实施农业供给侧结构性改革，在全国率先探索优质专用粮生产。省农业农村厅种植业局局长张韪介绍告诉记者，针对小麦、水稻生产“品种混种、混收混储、专用困难、效益不高”等问题，近年来省、市、县三级财政整合资金大力开展粮食绿色高质量发展示范，实行“单一品种、规模化种植、标准化管理，单收、单储、单加工”的运营模式，主攻优质专用粮食订单生产，推动皖粮产业升级。

去年，全省建成优质专用小麦万亩以上、水稻5000亩以上的单品种种植片527个，规模种植面积809万亩；落实优质专用水稻2425.8万亩，占总面积62.8%；优质专用小麦2682万亩，占总面积63.3%，实现了优质专用水稻和小麦面积占比过半的跨越，带动种粮农民增收超30亿元。

去年秋种中，省级财政整合资金1亿元，市县财政配套1亿元，在沿淮淮北继续主攻发展专用小麦种植。32个小麦主产县共落实单一品种、规模化种植的整建制示范乡、镇、街道42个，万亩以上示范区约300个。“全省落实优质专用麦2650万亩，较2019年增加约200万亩。”张韪介绍，这为今年夏粮增产增收打下了扎实基础。

中央农村工作会议强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。张韪表示，根据这一要求，我省将继续调整优化农作物区域布局，发展适应性农业。实施农技人员包村联户服务制度，大力开展新品种、新技术试验示范，以提质增效促进粮食稳产高产。

目前我省种植面积100亩以上大户94178户，种粮面积1880多万亩；注册家庭农场户数22888户、种粮合作社10274家，分别居全国第1位和第7位，是粮食生产主力军。“下一步将继续围绕新型种粮主体，加强生产指导服务，培育推广绿色高质高效技术模式，促进粮食生产高质量发展。”张韪说。